A janela de atendimento ao cliente (24 horas) define o que você pode enviar: dentro dela, você envia texto livre; depois dela, somente modelos aprovados.
A janela do ponto de entrada gratuito (72 horas) define apenas o preço. Ela começa quando um cliente chega de um anúncio de clique para o WhatsApp e você responde em até 24 horas.
Em um teste real que fizemos, um texto livre enviado após 24 horas, dentro da janela de 72 horas, falhou com o erro
131047.
Então envie um modelo depois que a janela de 24 horas se fechar.
Leia a explicação da janela de 72 horas dos anúncios de clique para o WhatsApp